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周善红代表:
您提出的“关于打造乡村文旅深度融合‘扬州样板’的足彩胜负彩:”收悉。经商文化和旅游部,现答复如下:
乡村旅游能够有效利用乡村自然资源和人文资源,促进农村一二三产业融合发展,是推动乡村振兴的重要力量。扬州市历史文化积淀深厚,非遗技艺、美食、民俗等文化特色鲜明,乡村自然环境优越。近年来,江苏省深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游发展的重要论述,认真落实党中央、国务院部署要求,从规划引领、政策赋能、资金保障、人才培训等方面引导推动扬州打造一批农文旅深度融合的新产品、新场景、新业态,培育出一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地,有效推动乡村文旅融合、助力乡村振兴。
一是强化政策驱动。认真落实国家关于旅游业发展的税收优惠措施以及《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》等支持政策,制定《关于推动乡村旅游高质量发展的指导意见》《加快建设国际文化旅游名城的实施意见》等一系列文件,明确扬州乡村文旅发展重点任务。有序推进村庄规划编制,明确各设区市可按不超出本市城镇开发边界内增量空间5%的规模,统筹安排所辖县(市、区)村庄规划专项流量指标,专门用于村庄规划编制实施,满足乡村旅游、乡村产业等各项建设要求,目前已下达扬州地区11140亩村庄规划专项流量指标。加强新增用地计划统筹,专项下达各设区市不低于省下达新增建设用地计划的5%用于乡村产业发展用地保障,鼓励有条件的农村集体经济组织利用闲置宅基地和闲置住宅依法依规发展旅游业。
二是加大资金支持。深入落实文化和旅游部印发的《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》《关于进一步加强金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》和《乡村旅游重点村贷款管理办法》等文件,指导扬州市争取乡村旅游相关行业贷款。加大省市两级财政资金投入,每年安排专项资金对乡村旅游经营主体、返乡创业者等实施补助,为扬州邗江北湖湿地公园等一批文旅项目提供支持资金合计900万元,为土地综合整治国家级试点(江都邵伯镇、宝应小官庄镇)及省级示范点(高邮市卸甲镇)提供省级补助资金累计近2.2亿元。引导我省金融资源支持扬州乡村文旅发展,通过省旅游产业发展基金向扬州6个项目贷款8900万元,推出“乡旅E贷”专属金融产品,支持扬州乡村旅游企业、中小农户等贷款资金2.82亿元,促进各类乡村旅游经营主体稳健发展。
三是深化文旅融合。做强乡村文旅品牌,结合扬州文旅资源优势与特点,开展全国乡村旅游重点村镇名录申报工作,扬州市邗江区方巷镇沿湖村、高邮市菱塘回族乡清真村入选。大力支持江都吴桥高杨村、仪征月塘四庄村等10个省级乡村旅游重点村建设。支持扬州深入实施休闲农业“个十百千万亿工程”,推动建成1个全国休闲农业重点县和1个江苏省乡村休闲农业精品区,推介5个中国美丽休闲乡村以及一批全国和省级休闲农业与乡村旅游星级精品企业。丰富乡村文旅产品,打造扬州乡村文旅精品线路,“农情夏日乡约江淮”等多条线路入选文旅部乡村“四时好风光”精品线路。开展“苏韵乡情”休闲农业系列推介活动,连续15年举办江苏省乡村旅游节,为扬州乡风民俗、特产美食搭建展示平台。指导扬州举办七河八岛音乐节、瓜洲音乐节等大型营业性演出活动,提升扬州乡村旅游知名度。积极推进国家文化公园建设,将乡村旅游作为大运河、长江国家文化公园建设的重要内容,推动扬州保护利用好沿线乡村历史文化遗产,通过绣花织补方式原真性开发邵伯古镇、庙山村等古镇古村。
四是优化人才队伍。积极组织乡村旅游带头人参加全国乡村旅游重点村镇培训班、非遗与旅游融合培训班等,借助文旅部乡村旅游大讲堂等线上培训平台,开展多层次、多渠道乡村旅游培训,着力培养一支懂市场、懂旅游的新型职业农民队伍。率先在全国创新建立乡土人才职称评价制度,遴选建设扬州乱针绣文化产业园等省级乡土人才大师工作室、示范工作室、传承示范基地。举办乡土人才技艺技能大赛,推进乡村领域就业培训“云眸”工程和职业技能培训、技能竞赛岗位练兵。实施乡村旅游驻村辅导员计划,推进四批次9名乡村旅游驻村辅导员入驻村庄开展陪伴式指导,组建创业指导专家团赴扬州高校提供创业指导服务,积极培育扬州绿杨春茶农等农文旅劳务品牌,为扬州乡村文旅发展集智聚力。
下一步,我省将进一步支持扬州打造乡村文旅深度融合样本城市,努力形成一批可复制可推广的经验成果。重点做好以下工作:
(一)落细落实支持政策。财税政策方面,持续对扬州符合条件的乡村文旅项目、乡村旅游重点镇村给予文旅专项资金和旅游产业发展基金扶持,引导鼓励银行等金融机构加大对扬州乡村文旅发展支持力度。土地政策方面,继续指导扬州高水平做好村庄规划编制工作,支持扬州积极申报全域土地综合整治省级示范项目,做好国家试点和省级示范项目实施;强化年度新增用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标统筹,保障乡村旅游合理用地需求。规划布局方面,加快制定《长江国家文化公园江苏段建设保护规划》,将扬州乡村文旅纳入我省相关重要战略统筹推进,彰显扬州文旅发展特色。
(二)持续深化农文旅融合。积极实施乡村旅游、休闲农业精品提升工程,深入挖掘扬州乡村运河文化、淮扬美食文化、地方民俗文化、红色革命文化,丰富主题创意农园、农耕实践基地等“一园三基地”内涵,开拓发展乡村露营、特色旅游民宿、主题研学、体育休闲赛事等乡村文旅新业态,扩大主题鲜明、底蕴深厚的优质文旅产品供给。构建乡村文旅新空间,建设一批乡村书房、文化驿站、创客空间、乡村讲堂、民俗博物馆等主客共享“最美公共文化空间”,为“双千计划”“送戏下乡”“非遗进乡村”以及乡村音乐节等公共文化服务活动扎根基层提供有效载体。培育乡村文旅新品牌,发挥全国乡村旅游重点村示范作用,带动更多村发展成为乡村旅游重点村。依托世界遗产、旅游度假区、一二三产业融合发展示范园等,发展周边乡村旅游重点村镇,加强特色文化资源和非遗技艺的保护、开发、利用,完善乡村旅游基础设施建设,引导乡村旅游连点串线成片发展,打造一批乡村旅游集聚区域,探索文化和旅游融合发展新模式。
(三)不断拓宽推广渠道。加强精品推介,优先将扬州乡村旅游产品推荐为文化和旅游部乡村“四时好风光”精品线路,将扬州乡村旅游产品纳入全省乡村旅游春夏秋冬四季主题产品发布范围,主动对接新华社、扬子晚报等主流媒体平台,展示扬州乡村旅游发展典型案例。加大宣传力度,提升扬州乡村旅游在省乡村旅游节、大运河文化和旅游博览会、文旅消费推广季、“苏韵乡情”推介等文旅活动亮相频次;着力推动扬州乡村旅游产品在抖音、小红书等平台投放,适时邀请新媒体大V、知名作家、旅游达人参加扬州乡村旅游活动,分享旅游图片、视频、游记、攻略等,持续提升扬州乡村旅游影响力。丰富供给路径,密切与马蜂窝、携程旅游、同程旅游、飞猪旅游等国内旅游头部企业的深度合作,定制开发扬州乡村旅游主题路线和景区景点短视频攻略;在“苏心游”上线更多扬州乡村旅游好产品,推荐纳入“水韵江苏”数字旅游年卡使用范围,吸引广大游客赴扬州乡村打卡。
(四)创新人才培育模式。健全就业公共服务体系,用好“就在江苏”智慧就业平台和“苏心聘”就业掌上宝,引导更多市场化人力资源服务机构为包括扬州在内的广大涉农地区提供专业化服务,吸引更多人员回乡创业。支持扬州申报创建劳务品牌,推动返乡创业园、创业孵化基地等载体安排一定比例场地用于劳务品牌创业孵化,推广“技能人才+特色产业+特色区域”模式,对省级创业示范基地给予一定奖补。畅通专业人才发展渠道,鼓励扬州结合本地实际开展乡土人才初、中级职称评审,支持扬州优秀乡土人才申报“三带”名人、能手、新秀。指导扬州发挥省、市两级专业技术人才继续教育基地作用,培训乡村文旅专业技术人才和乡村职业经理人。同等条件下,优先推荐扬州文旅产业融合发展相关项目申报国家级专家服务基层项目。加强人才培养基地建设,继续支持扬州文化和旅游方面优秀乡土人才牵头申报省级乡土人才传承示范基地和省级乡土人才大师示范工作室。在扬州设立乡村旅游驻村辅导员工作站,通过专家上门、专业人员下乡、设立系列课程等方式,帮助扬州乡村旅游重点村提升建设运营水平。
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江苏省人民政府
2024年6月15日